三个到位 五年跨越 --庆阳市质监局“十五”发展纪实

作者：完颜华 来源：《质量与消费》专刊 阅读：167

三个到位 五年跨越 ——庆阳市质监局“十五”发展纪实 本报记者  完颜华 ２００５年冬天，庆阳市一位女大学生向该市质监局稽查大队投诉称，她花３元钱从市场上买来的暖水袋，由于质量问题致使自己皮肤烫伤。该局执法人员接到投诉后，迅速展开调查处理。但是，由于投诉人不能提供任何票据等基本证据，两名执法人员只好对货主进行耐心劝解。在执法人员的说服下，货主才为伤者退换了暖水袋，并赔偿了４００多元的住院费。事后学生的家长感慨地说：“农民娃的一件小事，让你们出车出人跑几天，实在想不到”。 一句朴实的语言道出了真诚的谢意。其实，这样的评价和称赞，对庆阳市质监局来说已经不是什么新鲜事了，该局在“十五”期间采取的一系列举措使她在社会上的形象得到了很大提升。 优质服务不错位 ２００５年４月１日，庆阳市质监局会议室里掌声雷动，气氛热烈，６８位农资生产经销企业代表与市县质监执法人员就如何制止农资生产经销过程中掺杂使假的现象进行了深入的探讨。时隔５个月之后，同样的场景在同样的地点再次上演，与上次不同的是，这次参加讨论会的农资生产企业和经销代表来自全国。 监管者与被监管者同堂共叙，“矛”与“盾”的融合在这里凑响了一曲构筑服务“三农”平台、维护广大农民切身利益的高歌，同时也体现出“十五”时期庆阳市质监系统服务经济的理念。“以服务促质量、以质量促管理，服务与管理互补，规范与效益互动”，这是“十五”时期庆阳市质监部门总体工作思路。“十五”期间，为了很好地服务“三农”，切实维护农民利益，该局每年都要组织执法人员开展“进百村、入百户、抽百样”的“农资打假下乡活动”。与此同时，该局每年组织考察组前住全国３０多家农资生产企业了解其生产工艺、产品品质，然后同广大农民进行交流，听取他们对农资产品的使用意见和当地的土壤特点，在全市启动了“放心化肥进农家”活动。５年时间里，庆阳市各级质监部门先后为４００多户企业提供信息咨询和技术支持，帮助１６０户企业完善标准体系、计量检测体系和质量保障体系，还为企业培训质量管理人员５８５人次、质量检验人员３８０人次。 庆阳市委副书记张文先称庆阳市质监局寓服务于监管中的做法是“践行三个代表重要思想，服务大局的有益尝试”。如今，深化改革，坚持科技兴检，提高科技服务水平，增强技术把关能力，这些新的理念已在庆阳市的质监队伍中悄然兴起。 质量监管不缺位 在短短的５年时间里，庆阳的甘肃名牌产品由零增加到了１２个，全市有５０户食品生产企业取得生产许可证，生产企业产品质量平均合格率达到８９％以上。“十五”时期，庆阳市质监局，按照“忠于职守、勇于负责、严格把关、保国安民”的要求全面履行质量监管职责，将全市的质量工作推上了一个新的台阶。 在建立健全执法责任制的基础上，该局不断加强行政执法工作，集中力量严厉打击对关系国计民生、人身健康、财产安全和群众反映强烈的产品的质量违法犯罪行为。２００５年，该局重点对毒奶粉事件、苏丹红案件进行了查处。在建材打假中，该局一手严把原材料质量关，一手抓市场整顿；在特种设备安全整治中，该局始终坚持“安全第一，预防为主”的工作方针，一方面及时跟踪，掌握特种设备的使用登记、设备变动、分布情况，定期检验、安装改造维修、使用管理、隐患治理、事故处理等信息，有针对性地进行安全检查，以促进特种设备安全责任制的建立和完善；另一方面又加强宣传和培训，提高特种设备使用单位的安全意识。 内强素质不失位 在“十五”期间的这５年时间里，庆阳市质监局共查处质量、计量等违件案件１５８６起，从未发生一起错案和申请复议、听证的案件，更没有发生过因当事人不服而被告上法庭的案件。“千案无诉”是怎么实现的呢？庆阳市质监局副局长肖辉林说：“严格程序、提高素质、文明办案是我们办案质量不断提高的三个要素。” 为了提高执法人员的素质，该局制定了“五年素质工程建设”目标，每年春节刚过，就组织执法人员集中培训，培训采取以案说法、走出去培训、函授进修等方式，并注意增强授课内容的实用性。今年１月份，庆阳市人大王憨群副主任在督导该局行政执法工作时感慨地说：“办这么多案子无一例复议案件，实属不易，说明你们有一支过硬的执法队伍和一套严格的办案制度”。 “坚持依法行政，加强能力建设，提高工作质量和效率，这是必须坚持的方向；坚持加强队伍建设、不断提高质监系统的战斗力、凝聚力，这是必须抓好的关键。”这是庆阳市质监局五年来的切实体会和工作经验。庆阳市质监局通过科学执法、依法行政、严肃纪律、服务企业、服务群众、加强行风建设和廉政建设，在社会上树立起了优质服务、文明服务、清正廉洁的良好形象。 经济发展需要什么，当地政府需要什么，我们就做什么；企业和用户着急什么，我们就解决什么。这是庆阳市质监局局长张锦云对质监工作的定位。话虽很质朴，但渗透着庆阳市质监部门“服务经济，促进发展”的工作理念，表明了庆阳市质监部门今后的工作重心和努力方向。