11月9日，国家发展和改革委员会（以下简称国家发改委）正式公布国家法定节假日调整办法，三大长假被调整为“两长五小”的新模式。而此前“带薪休假”征求意见稿也已由新华社全文刊登，各方修订意见将于11月16日前提交国务院法制办。

    两大休假政策的出台直接刺激了中国旅游市场的神经。业内人士认为，目前“两长五小”的假日模式新调整，以及将来实行的带薪休假制度，将增容整体旅游市场，中国旅游市场蛋糕有望变大15%~20%。

    市场正面解读休假新规

    “假日模式的改变决定消费模式的改变，影响涉及旅行社、景点、交通服务等各个行业。”中国社科院旅游研究所专家魏小安表示，增加法定假日，并把以往“五一黄金周”的三天假日分散到端午、中秋、清明三个传统节日中，使得以往过于集中的出游模式均衡化，有助于中国旅游产业的整体升级。

    同时他表示，以往许多地方性旅游景区借助黄金周宣传，大规模设施建设一哄而上，造成资源的浪费，新的假日政策出台后，有利于地方政府更合理优化利用现有设施。

    华远国旅副总经理贾艺苑表示：“‘五一’、‘十一’、春节三大出游旺季的业务量占到全年总业务量的将近一半，以往被看成是旅行社行业的三桶金。但是黄金周期间的机票、酒店、景点等方面的成本持续走高，实际利润就被压缩了。而且集中出游给旅行社在质量控制和争夺黄金周有限资源方面，比如导游、酒店、机票、大巴，带来巨大压力，所以长远来看新政策对旅游行业产生的是正面的引导。”

    对于已出台征求意见稿的《职工带薪年休假规定》，旅行社行业显得更为期待。中青旅出境游公司副总经理韩葵表示:“带薪休假带来的主要变化在于消费者由此能够掌握自己的出行安排。带薪休假是西方国家旅行社行业近十年来市场细分的基础。现在中国旅行社行业也将在此基础上升级。”他进一步解释道，消费者可以根据自身需要预订旅行产品，这将促进旅行社行业生产更细分和更有针对性的产品。

    凯撒国旅总经理陈小兵表示：“现在假日政策的调整对于旅游行业来说更多的是技术层面上的，未来带薪假期的实行将会给旅游产业来到本质上的改变。”依据他的判断，在国家调整了休假模式以及普及带薪休假制度之后，旅游市场可扩大15％～20％。

    企业紧急调整产品项目

    处于旅游产业链下游的旅行社行业正对新假日政策出台做出积极反应。目前正值年底制订下一年全年产品计划的关键时期，记者从各大旅行社了解到，国家颁布新假日政策后，旅游行业会在产品结构和差异化服务方面进行较大调整。

    最为明显的是旅行社长短线产品结构的调整。凯撒国旅总经理陈小兵表示:“实行‘两长五小’的调整后，旅行社的盈利点将发生转移，长线游的部分利润将会转移到短线游上。进一步缩短长线游，开发短线游产品成为必然趋势。”

    值得注意的是，由于旅游批发商产品结构的这种调整，将给旅游目的地的盈利带来很大变化。 根据国家旅游局提供的数据，2006年中国出境游人数在3400万人次，国内游人数达到13亿人次。但是人均花费上，国内游人均消费不足出境游的十分之一。业内人士评价，国家政策的高明在于，新政策将顺理成章地直接调整国外游和国内游的比例，消费者将更多的旅游支出花在国内。

    业内人士估测，出境游方面，飞行距离7小时以内的目的地，比如东南亚/日韩产品将被加强。新加坡旅游局首代蔡永兴告诉记者，新加坡旅游局十分关注这种调整，正联合新加坡旅游行业多方面人士进行协调，希望推出更针对中国游客需求的新旅游度假产品。

    国内游方面，中青旅相关负责人表示，大城市1000公里以内的的农家游/周边游等国内游将大规模上升。（张晶晶）